打造城乡一体化“宜兴样本”
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打造城乡一体化“宜兴样本”
——“展望‘十三五’迈上新征程”系列报道
关键词
城乡一体化发展
原文摘录
全面实施新型城镇化和城乡发展一体化战略，坚持以人为本、注重质量，全面提升新兴中等城市的规划建设管理水平，把宜兴建设成为更具内涵、独具特色、最具魅力的陶都名城、东方水城。
深度解读
近年来，我市坚持“没有城乡一体化就没有基本现代化”的理念，城市现代化、镇级城市化、城乡一体化发展步伐进一步加快，新城建设与老城改造齐头并进，城市品质与农村环境同步提升，五个“城乡一体化”水平领先全省、全国，有效提升了城乡居民福祉。未来五年，宜兴将紧紧抓住国家推行新型城镇化战略的契机，提高城乡规划、基础设施建设、管理服务等一体化水平，打造城乡一体化发展的“宜兴样本”，让城乡群众获得感持续提升。
城乡一体化已成为宜兴城市品牌和特色，但距离高水平的城乡一体化还有不小差距。市规划局副局长贾俊说，我市要实现高水平的城乡一体化，“高”字内涵应突出表现在以人为本、注重质量、整体谋划、特色彰显等方面。这首先需要以“群众获得感”与“城市发展实际需要”为标尺，把城市和农村作为一个有机整体，科学绘就一张“多规合一”的大蓝图。“十三五”期间，将大力推动国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划和生态环境保护规划等有机融合，真正构建相互统一、相互协调的规划管理体系，保证“按一张蓝图干到底”。并在关注城市发展的同时，将规划的笔触不断向乡镇细节延伸。以《宜兴市城市总体规划（2015-2030）》修编为契机，加快形成以宜城、丁蜀为主城区，张渚、徐舍、官林、和桥、周铁为中心镇，一般建制镇为特色板块，村、社区和自然村落为基础的新型城镇体系。同时，通过新一轮镇村布局规划，明确村庄布点和建设规模，着重加强农村基础设施、公共服务设施建设。
促进城乡一体化发展进程，让城乡居民获得感持续提升，需要将推动城乡基础设施建设一体化作为“硬”保障。市建设局局长陈建平认为，这需要牢固树立均衡发展、以人为本、绿色发展等城建理念，从规模扩张向内涵提升全面转变，从人的集聚向提升市民获得感、文明素养等方面转变。值得注意的是，城乡之间在空间形态、功能定位等方面都存在差别，不同地区的发展也存在差异，城乡建设发展一体化不等于城乡的“一样化”。在城区建设方面，要注重通过陶都路建设促进宜城、丁蜀双城融合，完善城市功能配套，增强城市承载能力，彰显生态文化魅力，提高城市品位。在新城建设中，要努力追求更精致的城市形态，加快东氿RBD、保利文化休闲综合体及相关道路工程建设，进一步优化功能，打造更靓丽、更具内涵的城市空间。老城区改造，要加快实施阳泉路等城北区域路网综合改造，启动城中村、城郊村改造，进一步提高老城改造的均衡性，逐步消除“城市死角”。在“美丽乡村”建设中，全面丰富“农村美”的新内涵，积极推动交通、供水、供气和污水处理等硬件提标扩面，更大力度推进基础设施、公共服务、社会事业建设发展向农村倾斜；依托村庄环境整治提升行动和老集镇改造等，力争在“十三五”时期创建200个左右的康居乡村和特色村庄，使全市村庄环境整体提升、特色分明，农村百姓真正受益。
城市管理水平如何，直接关系着城市的形象，关系着城市品位的持续提升。“十三五”是城乡一体化协调发展的关键时期，对城市管理工作也提出更高要求。市城市管理局局长陈法荣表示，新时期的城市管理，要主动适应我市新型城镇化发展要求，以城市管理现代化、社会化、智能化为指向，将宜兴打造成全省城市管理示范城市。工作导向上，实现“单纯管理”向“综合治理、服务优先”理念转变，从满足市民生产生活需求出发，通过完善城市便民服务疏导区域总体规划，在城区主要出入口建设专业货运停车场、废旧品收购点集中疏导场所等创新举措，切实增强城市管理“包容度”，做到城市环境形象与市民生活需求配套兼顾，有效化解一批管理难题与矛盾。同时，以规范提升为主线，通过创新城乡管理机制、建立完善镇级城管委等，进一步延伸现代化城市管理触角，提升镇级城市化管理水平。此外，积极探讨城市管理“公共参与机制”，着力构建“互动式”城市管理模式，在共建共管共享的潜移默化中，完成市民理念的嬗变，共同呵护美丽家园。
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