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 “今年，村里不用再为抓秸秆禁烧‘打游击’了，1500多亩地已流转出去用于发展高效农业。”宜兴市新街街道水北村书记蒋伟年告诉无锡日报记者。去年，村完成土地确权登记颁证后，99%的农户已把土地委托给村统一流转，土地流转率从零上升到100%。

宜兴是苏南地区农村面积最广、农业规模最大、农民数量最多的县市之一。进入发展新阶段，农村经济社会结构、农业生产经营方式等出现新变化，近年来，宜兴围绕农民最关心的土地权属、社会保障、利益分配等问题，深化农村改革，逐步实现了农民权益有保障、村级经济稳步提升、农村发展活力有效释放。目前，农民人均可支配年收入达20178元，增幅连续五年“跑赢”城镇居民。

确实权，颁铁证，厘清土地权属，农村土地焕发新生机。去年3月，农村土地承包经营权确权登记颁证工作在宜兴推开，水北村被确定为首批试点。工作完成后，承包大户蒋志年立马到该村承包500亩地发展高效农业。“这块地我已看中很久，但之前土地没有确权，我流转了土地该给谁钱、给多少都是问题，现在不用愁了，可以大干了。”土地有了“身份证”，不仅解除土地承包档案管理不规范、农村土地面积不准等多年的历史遗留问题，还让农民与承包大户吃上了定心丸，不少人从农民转身成了领取工资的合作社产业工人。“自家田不用种了，还有补贴给我们，闲暇时还能来合作社帮忙干活，生活比以前踏实多了。”村民陆九林说。截至目前，宜兴已有50%的村完成确权登记。

项目落户农村推动村级经济发展，保障长远生计是对失地农民的最佳回应。2013年，宜兴出台全省首个《宜兴市征地补偿和被征地农民社会保障办法》，新征地全部纳入被征地农民社会保障体系。上月，高塍镇塍西村已在全市率先完成，村内新征的74亩地已开工建设，新政策得到了村民的一致点赞。“没想到我在80岁还能享受到这种待遇，加上农保，每个月能领取近500元的补贴。”村民陈熬然说。“以往农民都是直接拿钱，进保因涉及到长远利益，易引发更多矛盾，尤其是进保标准不足的零散户。”对此，村采取面积大、年龄大、征地机会少的优先原则，将政策下沉到小组，研究因地制宜的解决方案，将零散面积巧整合后，经本组所有被征地农户代表签字后确认，产生42位进保人员。

随着村级经济越来越强，部分村创新集体经济运行机制，百姓分享的改革红利逐年看涨。去年，宜兴在苏南率先启动农村集体经济组织成员资格界定，截至目前，20多个村在此基础上完成集体经济改革。近期，宜城街道沧浦村的1000多户拆迁户搬进了新家，69岁的村民仲顺来向记者透露了村里的“财富经”。“我们拿三份‘工资’，福利金、房屋租赁费还有分红。老夫妻两个吃喝不愁，还能定期出去旅游，每年全家能拿到近两万元的额外收入。”据村支书焦林生介绍，去年，村股份经济合作社净资产总额已达1.4亿元，比2006年成立初增长20倍。为了让农民分享更多的集体经济发展成果，村拉开了“增资扩股”大幕。通过前期摸查核实，最终确定2424位成员，合作社总股本从716万元调至8000万元，股民每股股金由1750元调至15000元，今年起，村民将分得更多红利。

——编辑：糖糖